2025年中央经济工作会议的五大看点

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议总结了2024年经济工作，系统部署了2025年经济工作，其中，有很多新提法、新举措，关系明年经济大局。

01   全方位扩大国内需求

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为明年经济工作首要任务。

　　会议要求针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求。

　　按照会议部署，实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，大力实施城市更新，等等。（“两新”政策是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策，“两重”项目建设是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。）

02  更加积极的财政政策

　　会议提出要实施更加积极的财政政策，这一基调由此前的积极变为了更加积极。

2025年财政政策将打出组合拳，包括提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，等等。

03  适度宽松的货币政策

　　会议提出要实施适度宽松的货币政策。货币政策自2011年来首次从稳健转向适度宽松。

　　适度宽松的货币政策意味着货币供应量将合理充裕，利率水平将处于低位，信贷环境将全面优化，金融将进一步加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持服务，更好体现支持性的货币政策立场，继续降低企业和居民综合融资成本，为经济持续回升向好提供金融支持。

04  综合整治“内卷式”竞争

　　会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。(“内卷式”竞争是一个经济学术语，它描述在资源有限的情况下，同行间竞相付出更多努力以争夺有限资源，导致个体“收益努力比”下降的现象。)

05   稳住楼市股市

　　会议提出稳住楼市股市。持续用力推动房地产市场止跌回稳。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

　　总体来看，会议传递了鲜明信号，政策不仅要持续，还要更加积极有为，给大家吃了定心丸，夯实了发展信心，对明年经济会起到相当大的支撑作用。

2025年中央农村工作会议“三农”工作的着力点

  中央农村工作会议17日至18日在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，充分肯定今年“三农”工作取得的成绩，对做好2025年“三农”工作提出明确要求。

  2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。这次重要会议部署了哪些重点任务？做好明年“三农”工作将如何发力？

从中央农村工作会议看2025年“三农”工作着力点

01 稳产保供：增强重要农产品供给保障能力

  习近平总书记指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。数据显示，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，今年我国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶。

会议提出“因地制宜发展农业新质生产力”。要挖掘良种良机良法对提高单产的潜力，加快良种培育，推进农机装备智能化应用，增加研发投入，鼓励产学研合作，培养专业人才，向科技要产量、要产能。

  02  守牢底线：持续巩固拓展脱贫攻坚成果

  2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。习近平总书记要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

  03  乡村振兴：建设宜居宜业和美乡村

  推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、持续改善农村人居环境、实施文明乡风建设工程……会议作出一系列部署，推动建设宜居宜业和美乡村。

  会议提出“推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合”。要更好推进城乡融合发展，在促进城乡要素平等交换、双向流动的同时，落实“坚持农业农村优先发展”要求，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，推进乡村全面振兴。

04  深化改革：进一步激发动力活力

  推进乡村全面振兴，必须用好深化改革这个法宝。本次会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，并对全面落实进一步深化农村改革任务作出部署。

  新形势下深化农村改革，主线仍是处理好农民和土地的关系。2023年开始，农村第二轮土地承包相继到期，今后5年是高峰期。当前，在安徽、湖南、广西启动了第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。同时，各地发展农业适度规模经营，农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等蓬勃发展。

05 发展乡村产业，促进农民增收

会议明确要求“完善联农带农机制”。工商资本下乡、乡村产业发展，需要带动农民而不是替代农民，应投资兴办农民参与度高、受益面广的农产品加工、储运、营销等产业，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，让农民更多分享产业增值收益。

2025年全国农业农村厅局长会议

12月18日，全国农业农村厅局长会议在北京召开，农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，扎实推进乡村全面振兴和农业强国建设，为促进经济平稳运行和保持社会大局

稳定提供基础支撑。

　　会议强调，做好2025年农业农村工作，要加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供有力支撑。

　　会议强调，要突出重点、狠抓落实，扎实做好明年农业农村重点工作。要全力以赴抓好粮油生产，稳定粮食播种面积，坚持提高单产和品质并举，把大面积单产提升作为关键举措，多油并举巩固大豆油料扩种成果，加强耕地保护和质量提升，奋力夺取粮食和农业丰收。要毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶等举措。要认真践行大食物观，构建多元化食物供给体系，优化生猪产能调控机制，持续跟进肉牛奶牛产业纾困，实施养殖业节粮行动，加快发展现代渔业，稳定蔬菜棉糖胶等供给。要大力提升农业科技装备水平，培育农业科技领军企业，推进企业主导的产学研深度融合，加快推进种业创新攻关，抓好农机装备研发应用，发展现代设施农业和智慧农业。

　　会议强调，要强龙头、补链条、兴业态、树品牌，壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，培育乡村新产业新业态，加力推进乡村产业提质增效。要坚定不移走乡村绿色发展之路，加快农业发展全面绿色转型，持续改善农产品产地环境，加大农业资源保护，抓好南方土壤酸化治理和东北黑土地保护，扎实开展盐碱地综合利用试点，坚定推进长江十年禁渔，切实保障农产品质量安全。要扎实做好宜居宜业和美乡村建设工作，整治提升农村人居环境，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施乡风文明建设工程，加强优秀农耕文化挖掘保护利用，持续改善农村基础设施和公共服务。要推动进一步深化农村改革重点任务落地见效，稳定和完善农村土地承包关系，完善农业经营体系，为乡村全面振兴增动力、添活力。要办好农村民生实事，多渠道收集群众诉求，闭环化推进核查处置，坚持不懈帮助农村基层和农民群众办实事解难题，真正做到民有所呼、我有所应。

　　会议要求，要持续深化理论武装，加大涉农干部教育培训力度。要谋划储备和推动实施一批重大政策项目，强化乡村振兴资金、人才等要素保障。要围绕服务农民群众、农业经营主体、涉农企业、农业科技人才、乡村基层组织等，加强对基层一线的指导服务。要纵深推进全面从严治党，健全廉政风险防控机制，加强涉农资金全过程监管，防范纠治乡村振兴领域形式主义突出问题，健全为基层减负长效机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。